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建设工程质量争议,该由谁承担责任?

 

从质量 问题发生的工程进度看,有的争 议发生在施工过程中,有的发 生在竣工验收时。

从质量争议的部位看,有的质 量缺陷发生在隐蔽部位,有的发 生在非隐蔽部位。从隐蔽 工程须经建设单位验收方可进行隐蔽的法律规定来分析,质量缺 陷发生在隐蔽部位或非隐蔽部位,其法律 后果有很大的区别。如果建 设单位未经验收或验收未通过就擅自使用,因此发生的质量缺陷,如果属 于非隐蔽的缺陷,一般应 认定建设单位认可其非隐蔽的质量缺陷,由建设单位承担责任;而属于 隐蔽部位的缺陷,依法仍 应由施工单位承担责任。

从工程 质量案件当事人的过错责任来看,有的案 件只有一方责任人;有的则 属于当事人负有混合过错责任,要按过错大小来分担。就混合过错来看,有的是 建设单位和施工单位有混合过错,有的是 施工单位和设计单位有混合过错。

质量瑕
疵担保责任方是哪一方呢

承包人 对工程质量负有瑕疵担保责任。所谓承 包人的质量瑕疵担保责任,是指承 包人应当保证其所完成的建设工程工作成果在合理的使用期限内的质量,如果出现质量缺陷,应当承 担返修和损害赔偿的责任。

根据《建筑法》的规定:建筑物 在合理使用寿命内,必须确 保地基基础工程和主体结构的质量。建筑工程竣工时,屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷;对已发现的质量缺陷,建筑施 工企业应当修复。交付竣 工验收的建筑工程,必须符 合规定的建筑工程质量标准,有完整 的工程技术资料和经签署的工程保修书,并具备 国家规定的其他竣工条件。建筑工 程实行质量保修制度。建筑工 程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防 水工程和其他土建工程,以及电气管线、上下水 管线的安装工程,供热、供冷系统工程等项目;保修的 期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用,维护使 用者合法权益的原则确定。具体的 保修范围和最低保修期限由国务院规定。

发包人 具有要求承包人对建设工程负瑕疵担保责任的权利:承包人 对其施工建设的工程质量负有瑕疵担保责任,在工程质量保证期内,工程所 有人或者使用人发现工程瑕疵的,有权直 接请求承包人修理或者返工、返建,为了保 证建设工程的质量,当事人 可以约定保证金,当事人 双方在合同中预定质量保证金的,发包人 于支付价款时得扣留约定的保证金,发包人 所扣留的质量保证金,在质量 保证期内不欲归还。只有在保证期届满后,未发现 工程瑕疵或者虽有瑕疵但承包人进行了维修或返工,改建验收合格时,发包人 才归还质量保证金。关于质量保证期限,当事人 可以在承包合同中约定,也可以 在单独的保修合同中约定,质量保 证期限应当与工程的性质相适应,不能过短,保证期 限应自发包人在最终验收记录上签字之日起算;分单项 验收的工程应分别计算质量保证期限。

质量不符合约定的,应当按
照当事人的约定承担违约责任

依据《合同法》的规定,质量不符合约定的,应当按 照当事人的约定承担违约责任。对违约 责任没有约定或者约定不明确,依照合 同法第六十一条的规定仍不能确定的,受损害 方根据标的的性质以及损失的大小,可以合 理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价 款或者报酬等违约责任。当事人 一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,在履行 义务或者采取补救措施后,对方还有其他损失的,应当赔偿损失。当事人 一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,给对方造成损失的,损失赔 偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合 同履行后可以获得的利益,但不得 超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。因施工 人的原因致使建设工程质量不符合约定的,发包人 有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人 应当承担违约责任。因承包 人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的,承包人 应当承担损害赔偿责任。勘察、设计的 质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期,造成发包人损失的,勘察人、设计人 应当继续完善勘察、设计,减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。

如果承包人偷工减料,应承担 相应的法律责任。偷工是 指不按施工技术标准规定的施工工艺流程进行施工作业,擅自减 少工作量的行为。减料是 指在工程施工中违反设计文件和施工技术标准的规定,擅自减 少建筑用料的数量和降低用料质量的行为。

偷工减 料行为都是未按照工程设计图纸和施工技术标准施工的行为。实践中,工程施 工中的偷工减料行为,是造成工程质量低下,以致发 生重大质量事故的重要原因。因此,《建筑法》明确规 定了施工单位在施工中偷工减料的法律责任:即建筑 施工企业在施工中偷工减料的,责令改正,处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资 质等级或者吊销资质证书;造成建 筑工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿 因此而造成的损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。《建设工 程质量管理条例》则作了类似的规定,但进一 步明确了具体的罚款数额幅度。即对施 工中偷工减料行为,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。

因施工 单位偷工减料的原因致使建设工程质量不符合约定的,发包人 有权要求施工单位在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工单 位还应当承担违约责任。

 

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